【专家】高新区生态环境分局土壤与固管科 朱林
一、法律依据
该文件依据《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国清洁生产促进法》；《中华人民共和国循环经济促进法》；《中华人民共和国环境保护税法》；《中华人民共和国黄河保护法》；《城市市容和环境卫生管理条例》；《农用薄膜管理办法》；《清洁生产审核办法》；《农药包装废弃物回收处理管理办法》；《山东省环境保护条例》；《山东省固体废物污染环境防治条例》；《山东省生活垃圾管理条例》；《山东省清洁生产促进条例》；《山东省医疗废物管理办法》；《山东省餐厨废弃物管理办法》；《聊城市生活垃圾分类管理办法》；《聊城市人民政府关于印发聊城市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知》等制定。
二、公开征求意见过程
《聊城高新区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》由高新区生态环境分局土壤与固管科牵头编制，通过公务邮箱系统、当面征求意见方式，公开征求高新区各相关部门意见。
三、合法性审查
《聊城高新区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》委托北京市京师（聊城）律师事务所开展合法性审查，相关材料通过司法分局合法性审查。
四、实质性解读
《聊城高新区“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》包括6部分，分别为总则、目标与指标、重点建设任务、智慧化监管、“无废文化”宣传和保障措施。明确了七项重点任务，分别为工业固体废物、农业固体废物、城乡生活源固体废物、建筑垃圾、危险废物、再生资源领域。
1.顶层统筹、系统推进
在深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略部署下，聚焦减污降碳协同增效，坚持综合治理、系统治理、源头治理，明确目标任务，系统推进“无废城市”建设，促进固体废物减量化、资源化和无害化，提升精细化管理水平。
2.问题导向、彰显特色
结合产业特色和城市发展定位，靶向施策、重点突破，着力解决农业固体废物、危险废物、信息化监管等领域存在的突出问题，补齐短板弱项，健全固体废物污染环境防治长效机制，助力经济社会高质量发展。
3.绿色引领、创新驱动
统筹城市发展与固体废物管理，树牢“绿色生产、绿色生活”理念，推进绿色转型升级，加快制度、技术、监管手段创新，探索形成特色模式和亮点项目，形成绿色低碳的生产方式，简约适度、文明健康的生活方式和消费模式。
4.权责明确、多元共治
构建党政主导、部门协同、企业主体、社会组织和公众共同参与的工作格局，建立职责清晰、分工明确的管理机制，压实企业主体责任，动员全社会力量，开创“无废城市”全民参与、齐抓共管、共同建设的良好局面。
五、解读机构、解读人
解读机构：高新区生态环境分局
联系人：土壤与固管科 朱林
联系电话：15063589983
