关于征集《高新区推行“主题套餐式”审批服务改革》意见建议的公告
尊敬的广大市民朋友，社会各界人士：
为加快流程再造制度创新，持续深化“放管服”和“一次办好”改革，聚焦涉及办事群众高频发生事项，优化营商环境，根据《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》（鲁政办字〔2020〕58 号）、《山东省人民政府办公厅印发关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施的通知》鲁政办字〔2020〕77 号）文件要求，为企业和群众提供“主题套餐式”集成服务，形成“你来点餐，我来审批”审批新模式。
一、征集时间：即日起至2021年4月19日。
二、征集内容：聚焦企业和办事群众高频发生的政务服务事项和“多头跑”“多次跑”事项。
三、参与方式：
1、电子邮件：高新区行政审批服务部lcgxqxzspfwj@lc.shandong.cn
2、电话反馈：高新区行政审批服务部 0635-8507366
3、邮寄信件：聊城市长江路1号高新区行政审批服务部
高新区行政审批服务部
2021年3月20日
聊城高新区推行“主题套餐式”审批服务改革实施方案
区直有关部门、各镇（街道）便民服务中心：
为加快流程再造制度创新，持续深化“放管服”和“一次办好”改革，聚焦涉及办事群众高频发生事项，优化营商环境，根据《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》（鲁政办字〔2020〕58 号）、《山东省人民政府办公厅印发关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施的通知》鲁政办字〔2020〕77 号）文件要求，融合“一链办理”涉企事项、“证照联办”事项，为企业和群众提供“主题套餐式”集成服务，形成“你来点餐，我来审批”审批新模式，结合我区实际，现就推行“主题套餐式”审批服务改革，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心，企业和群众办事需求为导向，围绕“主题套餐式”线上线下一次办，优化窗口布局，规范服务标准，建立系统联动、部门协同机制，再造办事流程，全面提升政务服务规范化、便利化水平，不断优化营商环境，打造人民满意的服务型政府，为我区高质量发展走在前列提供体制机制保障。
二、改革内容
“主题套餐”是指企业群众需办理的一个套餐，涉及到一个以上政务服务项目，需要一个部门不同窗口、多个部门办理的“一揽子事”。“主题套餐式”审批服务改革是指通过整合事项、流程再造、信息共享，线下一个窗口统一办理，形成“一单覆盖、一次告知、一表申请、一窗受理、一区服务、一同核查、一并审批、一网通办、一证准营、一体联动”“十个一”新模式。并与“一业一证”和“一链办理”、“证照联办”改革相融合，聚焦企业和办事群众高频发生的政务服务事项和“多头跑”“多次跑”事项，以“减、并”为原则推出“网购式”政务服务套餐，将多部门的多个事项按照业务场景进行多维度重组，全面梳理事项办理流程、时限、要点，开展业务流程再造和优化设计，减少重复环节、重复材料，切实提升企业和办事群众满意度和获得感。
三、主要任务
“主题套餐式”审批服务，是指将企业群众视角中与生产生活相关的需审批事项，确认为一个完整“主题套餐”(如开办学校、超市、药店、火锅店等)，对高频事项和“多头跑”“多次跑”事项，以“减、并”为原则推出“网购式”政务服务套餐，推动从办一项事向办一件事转变，形成“你来点餐，我来审批”的政务服务审批新模式。
（一）梳理实施事项清单。立足依申请行政权力事项和公共服务事项清单，选择企业群众办理的涉及面广、办件量大的高频事项，梳理编制全区首批“主题套餐式”行业清单（附件1），各部门根据事项清单，编制标准化流程、办事指南，明确申请条件、申请材料、办理时限等要素以点带面展开推广工作，适时增加并更新完善。5月31日前梳理完第二批全流程涉及高新区多个部门协同办理的行业清单，适时增加并更新完善。〔牵头单位：行政审批服务部；配合单位：区直有关部门、各镇（街道）便民服务中心〕
（二）编制单个事项审批标准。对全区政务服务事项进行系统梳理，对“主题套餐式”事项中涉及到的审批事项拆分最小颗粒事项，编制单个事项审批标准，在此基础上，整合办理“一个主题套餐”涉及多个办理事项的设定依据、所需材料、受理标准、审批条件、办理流程、办理时限等要素，对逐个“主题套餐式”审批事项实施联合审批标准。〔牵头单位：行政审批服务部；配合单位：区直有关部门、各镇（街道）便民服务中心〕
(三)精简环节，再造审批流程。对属于同一部门多个科室办理的“主题套餐式”审批事项，整合办理流程，取消不必要的审核把关，对“主题套餐式”全流程审批事项涉及多个部门的，由行政审批服务部积极主动协调联络各相关单位共同推进实施，其他环节办理部门要配合牵头部门，梳理事项办理的审批条件、所需材料、申请表单、办理流程、办理时限等要素，进行整合优化，精简合并重复的材料及表格，压缩办理时限，将事项办理情形进行最小颗粒化分解，消除办事要件和服务指南中的模糊条款。〔牵头单位：行政审批服务部；配合单位：区直有关部门、各镇（街道）便民服务中心〕
(四)设置线下综合窗口。在政务服务大厅设置“主题套餐式”审批服务专窗，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和容缺受理、承诺办理、帮办代办服务、免费刻制公章、免费邮寄等服务。并逐步向乡镇便民服务中心延伸。探索推进“主题套餐”全区通办，方便企业和群众就近办理。通过微信二维码、大厅指示牌等多渠道展示办事服务指南，提高群众知晓度。〔牵头单位：行政审批服务部；配合单位：各镇（街道）便民服务中心〕
四、保障措施
(一)建立工作推进机制。高新区行政审批服务部负责“主题套餐式”审批事项改革工作组织实施，做好牵头汇总工作，综合办公室做好监督和调度工作，负责协调全区各部门、镇街协同推进，协调解决跨部门、跨区域争议事项。“主题套餐式”牵头单位、配合单位各负其责、密切配合、协作联动，实时研究解决“主题套餐式”改革工作中的问题，总结评估实施情况并适时更新事项;加强工作人员业务培训。
(二)积极开展宣传引导。充分运用报纸、电视、新媒体等平台或媒介，大力宣传“主题套餐式”改革，提高“主题套餐式”改革的社会认知度和群众认同感。要主动对标先进，积极探索创新，总结典型经验和做法，推动服务模式优化升级，持续提升企业和群众的认可度和满意度。
(三)强化督查推进落实。联合高新区综合管理办公室对“主题套餐式”改革工作实施情况进行跟踪督办，推进工作落到实处、取得实效。各单位在工作中取得的重大进展、存在的突出问题，请及时反馈。
聊城高新技术产业开发区行政审批服务部
2021年3月20日
草案解读：聊城高新区推行“主题套餐式”审批服务改革实施方案
一、 文件制定背景
为加快流程再造制度创新，持续深化“放管服”和“一次办好”改革，聚焦涉及办事群众高频发生事项，优化营商环境。
二、 出台依据
《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》（鲁政办字〔2020〕58 号）、《山东省人民政府办公厅印发关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施的通知》鲁政办字〔2020〕77 号）。
三、出台目的
聚焦企业和办事群众高频发生的政务服务事项和“多头跑”“多次跑”事项，以“减、并”为原则推出“网购式”政务服务套餐，将多部门的多个事项按照业务场景进行多维度重组，全面梳理事项办理流程、时限、要点，开展业务流程再造和优化设计，减少重复环节、重复材料，切实提升企业和办事群众满意度和获得感。
四、重要举措
“主题套餐”是指企业群众需办理的一个套餐，涉及到一个以上政务服务项目，需要一个部门不同窗口、多个部门办理的“一揽子事”。“主题套餐式”审批服务改革是指通过整合事项、流程再造、信息共享，线下一个窗口统一办理，
“主题套餐式”审批服务，是指将企业群众视角中与生产生活相关的需审批事项，确认为一个完整“主题套餐”(如开办学校、超市、药店、火锅店等)，对高频事项和“多头跑”“多次跑”事项，以“减、并”为原则推出“网购式”政务服务套餐，推动从办一项事向办一件事转变，形成“你来点餐，我来审批”的政务服务审批新模式。
（一）梳理实施事项清单；
（二）编制单个事项审批标准；
(三)精简环节，再造审批流程；
(四)设置线下综合窗口。
五、解读机构及咨询方式
政策解读单位：高新区行政审批服务部
具体联系人：耿贤英
咨询电话：0635-8506873
《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》（鲁政办字〔2020〕58 号）、《山东省人民政府办公厅印发关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施的通知》鲁政办字〔2020〕77 号）。
高新区行政审批服务部于2021年3月20日至2021年4月19日在高新区网站上公开向全区征求关于征集《高新区推行“主题套餐式”审批服务改革》意见建议的公告。在规定的公告期内没有收到任何反馈意见。
特此说明。
高新区行政审批服务部
2021年4月20日
