前 言

聊城高新技术产业开发区（以下简称“聊城高新区”），处于聊城市东部、“聊茌东都市区”的核心区域，2008年1月经山东省人民政府批准为省级高新区，管辖面积150平方公里，户籍人口15万，辖区包含九州街道、顾官屯镇和许营镇。建区以来，聊城高新区瞄准“打造科创新区”的发展目标，突出大项目引领带动和创新创业核心驱动，大力培育高新技术产业，加快推进传统产业提档升级，已成为全市最具经济质量效益、最具创新发展活力的增长极。

为深入贯彻党的十九大提出的构建现代化经济体系，推动数字经济和实体经济深度融合，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇,推进发展聊城高新区数字经济，加快聊城高新区经济转型升级，实现高质量发展。根据《数字山东发展规划（2018—2022）》、《山东省支持数字经济发展的意见》、《聊城市数字经济发展规划（2021-2025）》、《聊城高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《聊城高新技术产业开发区战略规划（2019-2025）》等文件精神，结合聊城高新区实际，制定《聊城高新技术产业开发区数字经济发展规划（2021-2025）》。本规划主要明确聊城高新区未来数字经济发展的指导思想、发展目标、主要任务和重大工程，是指导聊城高新区数字经济未来发展的行动纲领。

一、基础环境与面临形势

（一）基础环境

“十三五”期间，聊城高新区持续贯彻落实“网络强国”和“宽带中国”战略，大力发展信息基础设施，积极推动数字产业化，产业数字化发展，不断提升数字化治理能力，创新驱动大幅提升。

1.信息基础设施日趋完善。目前，聊城高新区光纤宽带覆盖达到100%，城区千兆光纤覆盖率90%以上，光纤宽带用户数达到4万余户，城镇乡村宽带平均速率200Mbps以上。电信运营商已建设开通4G基站202处，4G网络实现全域覆盖，已完成5G基站部署146处，九州街道、顾官屯镇和许营镇核心区基本实现5G信号覆盖。为数字经济发展奠定了基础。

2.数字产业化规模稳步增长。2020年新一代信息技术制造业、互联网平台增加值分别增长113.4%、33.1%。规上软件和信息服务业企业达到2家，营业收入5508万元，电子信息制造业产业稳步发展，随着聊城高新区信息技术类企业的招商引资，电子信息制造业产业发展空间巨大。

3.产业数字化不断提升。传统产业与数字化技术融合工作稳步推进，产业数字化水平不断提升，部分企业实现智能车间，智慧化流水线更新改造升级，云计算、大数据、物联网在各领域应用不断深入。

4.数字化治理能力加强。聊城高新区建设管理部建设了智慧监管系统、投资促进部建设了高新区产业讯、信息技术产业发展服务中心建设了高空瞭望项目和高新区区直部门数据共享系统等政务服务平台，“互联网+政务服务”成效显著。高度重视“爱山东”、“我的聊城”APP宣传推广，目前我区注册人数达到全区人口数的30%，“爱山东”分厅已接入40余项应用。

5.创新驱动大幅提升。截止2020年，全区有效发明专利为521件，占全市总量22%；万人拥有有效发明专利37.68件，是全市万人拥有有效发明专利的5倍。拥有省级以上研发平台29家，其中，国家级孵化器1家，国家级众创空间3家，省级孵化器2家，今年新增省级企业技术中心1家，工程实验室1家，新型研发机构2家。

“十三五”时期，聊城高新区数字经济发展取得了一些成就的同时，也存在了一些亟待解决的瓶颈问题。主要表现是数字科技基础研究能力、原始创新能力与领先地区差距较大，后发地区数字经济发展路径有待明确，数字经济发展区域协同度有待提高。数字经济重大产业项目偏少，基础设施建设有待进一步完善。

（二）面临形势

放眼全国。我国将发展数字经济上升为国家战略，推动数字经济发展进入快车道。2020年我国数字经济增加值规模达到39.2万亿元，占GDP比重38.6%，同比提升2.4个百分点，数字经济地位凸显。习近平总书记多次强调要加快数字经济发展，推进数字产业化、产业数字化，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

纵观全省。新冠疫情对我省经济的冲击中，凸显了数字经济的韧性，保持了蓬勃发展态势的同时对维护全省正常经济和社会秩序发挥了重要作用。省委省政府高度重视数字经济发展，出台了《山东省支持数字经济发展的意见》、《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》等文件。文件提出聊城要打造鲁西大数据、人工智能、智慧物流等高端产业发展高地，发展新业态。用数字经济来促进山东新旧动能转换，以较快的速度来促进山东省的发展，继续走在全国的前列。

展望聊城。聊城市将深入贯彻落实省支持数字经济发展有关安排部署，多措并举发展数字经济，发布了《聊城市数字经济发展规划（2021-2025）》，明确了聊城市以推进“数字产业化和产业数字化”为核心，全市将重点从加强数字基础设施建设、推进产业数字化和发展数字产业化三个方面大力发展数字经济。

立足聊城高新区。十四五时期，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。抢抓山东省新旧动能转换综合试验区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等历史性机遇，立足自身实际，加快5G、物联网、工业互联网、人工智能、大数据等新型基础设施建设，发挥数据生产要素的作用，大力推进科技创新，布局医养健康、新能源新材料、智能汽车等战略性新兴产业，推进聊城高新区数字经济和实体经济的深度融合，壮大新增长点、形成发展新动能。

（三）机遇与挑战

1.数字经济蓬勃发展，密集创新已成为经济发展新引擎，使得聊城高新区发展应对能力面临严峻考验。

数字经济领域的技术创新、模式创新和制度创新的协同和融合活跃，既为经济发展提供了新动能，也对各行各业产生了颠覆性的影响，给聊城高新区发展数字经济提出了更高要求。

2.省市各级数字经济政策方向明确，数据要素市场激增，使得聊城高新区数字经济注入新动能。

围绕“互联网+”、工业互联网、智能制造等出台了一系列政策文件，扎实推进工业数字化转型，尤其是当前5G的发展正在给工业数字化转型带来重要的发展契机。数据要素成为经济发展的新引擎，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。数据作为生产要素的重要作用日益凸显，以数字经济为代表的新经济成为经济增长新引擎。

3.新一代信息技术与工业制造发展不均衡，使得聊城高新区数字经济产业与人才培育培养任务巨大。

伴随着人工智能、区块链、工业互联网、云计算/边缘计算、数字孪生等支撑数字化转型的关键技术的研发和使用，推动工业制造企业快速发展。传统产业数字化转型过程中，各行各业的差异较大，缺乏数字化复合型人才。

二、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，深入贯彻落实网络强国、制造强国、数字中国战略，以供给侧结构性改革为主线，以数据、信息、知识、技术等为关键生产要素，以“数字产业化、产业数字化”为核心，加快推动数字产业化发展，积极发展数字经济新产业、新业态、新模式；加快推动产业数字化，实现传统产业数字化、网络化、智能化转型；加快推进公共服务和社会治理现代化，打造区域数字经济发展高地，构建具有特色的数字经济体系，助力聊城高新区经济社会高质量发展。

（二）基本原则

1.政府引导、企业主体。充分发挥政府引导作用，加强政府政策牵引、资源投入，持续优化营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，强化企业在发展数字经济中的主导作用，激发企业内生动力和市场需求。

2.立足我区，放眼全局。立足聊城高新区产业发展实际，充分运用数字技术，挖掘数据资源价值。推进数字技术与产业发展、社会治理、政务服务等深度融合，不断拓展数字技术应用的广度和深度，赋能经济社会，有针对性的借鉴发达地区经验。

3.系统谋划，项目支撑。加快产业发展载体建设，不断改善产业园区基础设施，完善产业园区功能，为产业发展提供土地、配套服务等基础条件。发挥聊城高新区优势产业品牌效应，策划和引进若干重大项目落户园区，推动产业集群的形成和发展。

4.实事求是，适度超前。面向经济社会发展需求，聚焦关键、重点领域，大力扶持现有数字技术企业，支持各类企业进行数字化改造。坚持超前布局、绿色集约、共建共享，加快构建泛在互联、融合智能、支撑有力的数字基础设施体系。

（三）产业布局

聊城高新区处于中原经济区、京津冀协同发展区、济南省会城市群经济圈、山东西部经济隆起带等“两区一圈一带”国家、省重大发展战略的叠加区。经过多年发展，聊城高新区初步形成了以新能源新材料为主导，高端装备制造、信息技术、医养健康等战略新兴产业为支撑的产业格局，产业集聚态势初显。

根据聊城高新区发展战略和产业基础，在产业数字化方面，重点推进化工新材料、装备制造、生物医药等产业数字化转型，加快阿里云创新中心•智汇谷产业基建设，促进产业集聚。在数字产业化方面，重点发展大数据、物联网、人工智能三大未来产业。重点发展数字产业园、电子商务和数字文创。

（四）发展目标

力争到2023年，基础设施全面升级，高速、移动、安全、泛在的网络设施基本建成；核心数字产业规模倍增，建成若干个产业链完善、创新能力强、产业特色鲜明的产业集聚区，重点数字经济骨干企业培育壮大；产业融合成效显著，规上工业企业实现运用工业互联网新技术，实施数字化、网络化、智能化转型升级；政府治理和公共服务数字化水平显著提升，以人为本、惠及全民的智慧政务、智慧医疗、智慧社保、智慧交通、智慧教育等民生服务新体系基本形成。

到2025年，基本形成科技引领、人才集聚、产业融合、企业集群的数字经济创新生态，基本确立数字资源开发利用、数字服务能力、数字城市建设具有全省影响力的创新驱动与高质量发展示范区。

三、主要任务

（一）强基础，夯实数字基础底座发展

抢抓“新基建”历史机遇，完善通信网络基础设施建设，加快新型信息基础设施部署，推动产城融合智能基础设施升级，促进数字基础设施安全保障能力加强，努力建成鲁西地区领先的数字基础设施。

1．完善建设通信网络基础设施

持续推进“全光网”，加速推进城乡一体的千兆光纤网络建设，加速光纤网络扩容，全面推进光纤网络向超高速、超大容量拓展升级，持续提升骨干网络带宽和质量。加快IPv6规模部署，统筹推进聊城高新区骨干网、城域网、接入网IPv6升级，开展互联网数据中心、政务云平台与社会化云平台IPv6改造，推广全面支持IPv6的移动和固定终端。加大5G投资力度，推进各类公共区域、社会塔（杆）等向5G基站建设免费开放，引导电信运营商加快全区5G网络建设，推进5G网络规模组网。到2023年，力争实现城区、乡镇5G信号连续覆盖，并逐步向农村地区延伸；到2025年，力争实现区、镇、乡、村5G信号全覆盖。

2．加快部署新型信息基础设施

在实现5G城市级独立组网的基础上，构建覆盖“5G+千兆光网+智慧专网+卫星网+物联网”的通信网络基础设施体系。加快打造人机物全面互联的工业互联网，大力发展新型智能化计算设施。推动“新基建”与制造、能源、交通、农业等各领域的融合发展，培育线上线下融合新经济，探索“新基建”在社会管理、公共服务、教育医疗、智慧城市等领域的应用。加快建成5G政务专网、1.4GHz无线宽带专网和1.8GHz行业专网。探索多标识解析技术应用创新。推动5G在政务、车联网、增强现实/虚拟现实（AR/VR）、医疗、物流、能源等领域深度应用。

3．升级产城融合智能基础设施

利用自主可控的区块链技术和基础软件，提升政务数据管理水平，实现政务数据安全可信管理、安全可信共享。围绕民生服务、公共安全、社会信用等重点领域，探索运用区块链技术提升行业数据交易、监管安全以及融合应用效果。支持开展电子商务、电子交易以及跨境数字贸易的区块链应用，提高各类交易和数据流通的安全可信度。支持建设“高新微脑”，与聊城市城市大脑形成互补，为聊城高新区部门服务。以大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术为支撑，以数字化、智能化、精准化为主要特征，以推动民生服务的便捷化、公共治理的精准化、招商引资的智能化、生活环境的宜居化、基础设施的智能化水平为主要内容，逐步实现资源整合、治理精准、城市智能化、管理高效的建设成效，不断增强聊城高新区城市感知能力、共享能力、治理能力。到2023年，建成“高新微脑”，实现多维感知、整合共享、分析决策、高效协同、全面开放、预警预测等功能。

4．强化数字基础设施安保能力

贯彻落实《网络安全法》、《数据安全法》，要切实保障数据安全，鼓励发展数字信息安全产品和服务产业,强化安全自主可控信息技术和产品的研发和行业应用。有效增强数字信息安全防护能力和自主可控能力。要加强政策、监管、法律的统筹协调，通过采取技术措施、完善制度设计，建立先进适用、安全可信、自主可控的网络安全保障体系，加强重点时期、重大活动期间的网络安全保障工作。支持盛世云盟、三木众合等企业进行安全产品研发。

（二）重培育，激发数字产业活力发展

巩固夯实新一代信息技术产业，培育壮大战略性新兴数字产业，引导扶持平台类分享型新产业。

1．巩固夯实新一代信息技术产业

培育和发展电子信息制造业、软件和信息服务业、云计算、大数据、5G产业、物联网、区块链、数字文化创意等数字产业。

电子信息制造业。积极引进国内优秀的电子信息制造业企业来聊城高新区发展，鼓励行业龙头骨干企业在聊城高新区设立分公司或者子公司，培育一批具有较强市场竞争力的电子信息制造企业。承接深圳优质项目，形成以中超光电显示屏研发制造项目、深圳市康莱米智能终端电子产业园项目为主的电子信息制造基地。

软件和信息服务业。积极推动软件及信息系统的研发应用，培育壮大软件运营服务商及平台服务商，推动行业应用软件向智能化、网络化、平台化纵深发展。围绕新能源新材料、信息技术、智能装备制造等领域，积极推动产品研发设计、生产控制、生产管理等工业生产关键环节，开发及应用工业设计软件、自动化应用软件。依托三木众合、云尚大数据等企业，推进大数据、人工智能、5G等新一代信息技术在各行业推广应用，发展一批行业APP和解决方案。鼓励支持企业推出优秀软件产品和解决方案，形成一批可复制、可推广的典型案例。到2023年，软件和信息服务业收入达到1亿元；到2025年，软件和信息服务业收入规模突破2亿元。

云计算。大力实施“企业上云”工程，到2025年，聊城高新区规上企业全部上云，打造一批影响力大、带动力强的云平台和上云标杆企业。积极开展云计算应用服务试点示范工程，依托阿里云创新中心•聊城等云平台，积极引进优质云计算应用项目，加快建设云计算应用服务示范基地。

大数据。鼓励行业基础软件平台和重大集成应用平台，面向行业应用需求，形成垂直领域大数据解决方案，积极推进大数据与各行业领域深度融合。培育壮大云尚大数据等本地大数据企业，合作引进阿里云等一批大数据知名企业，健全完善数据采集、存储、加工、分析等产业链条。支持企业利用自有数据和公共数据资源，开展大数据分析、咨询、清洗、交易、应用等上下游服务，构建大数据产业生态圈。

5G产业。加快5G技术在智慧城市、数字政府、智能制造和无人机等领域的应用。探索部署5G与NB-IoT、工业互联网等技术多样化场景应用，支持诺伯特、中宇航空等企业运用5G技术对装备和管理方式开展数字化、网络化、智能化改造，打造一批5G应用样板工程。

物联网。持续推动物联网应用及开发，发展数字经济新业态、新模式。积极布局物联网产业，发展面向工业物联、安全监控等领域的物联网产品及服务，拓展物联网技术在工业、生活等行业领域的应用深度和广度。大力推进物联网技术与重点行业融合发展，实施鲁西化工工业物联网创新发展战略。健全完善物联网载体支撑，加快建设一批物联网平台、物联网创新中心和基地，引进一批物联网企业，积极开展物联网创新应用试点示范。

区块链。招引一批区块链企业，积极搭建区块链应用平台，在数字政府、产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育一批知名产品，形成场景化示范应用，带动区块链相关产业加快发展。到2025年，力争培育1-2家具有竞争力的龙头企业，打造区块链产业发展集聚区。

数字文化创意。推进信息技术与运河文化、水浒文化等资源融合创新，发展数字动漫、游戏开发与运营、数字媒体和出版等领域，重点引导金正动画开展IP原创及研发。依托于聊城文化创意产业园，深度开发“聊得来我的城”城市文旅创意IP交互平台、全国高校原创IP生态小镇（大数据中心）两大平台，打造文创+科创的智慧产业平台。加快月季小镇等文化创意产业项目建设。

2．培育壮大战略性新兴数字产业

培育壮大人工智能、电子材料、新能源汽车、新型显示类新兴数字产业。

人工智能。布局人工智能、虚拟现实新兴产业,形成引领数字经济发展的重要支柱。引进智能终端、可穿戴设备、虚拟现实设备等企业,带动虚拟现实产业发展。以阿法龙、莱柯智能机器人等公司为依托,重点发展智能机器人、AI/AR智能穿戴计算终端等产品和服务,培育人工智能产业集聚区。

电子材料。优化半导体材料等电子材料产业发展的环境，鼓励光电新材料产业龙头骨干企业与互联网企业、电信运营商合作建设工业云平台，实现企业内部及产业上下游、跨领域生产设备与信息系统互联互通，开展协同创新等服务。提升半导体制造工艺，打造先进半导体封装测试、晶圆流片智慧化生产线，培育壮大台振光电、光岳九州等公司，积极发展半导体材料产业链。

新能源汽车。积极招引一批氢能源客车、新能源高端乘用车、新能源专用车等制造龙头企业，延链、强链、补链，加快引进和培育动力电池、驱动电机、电控系统、整车控制器等核心零部件企业。

新型显示。加强在汽车、家电、机器人等工业制造领域平板显示的深度融合应用，提升产品数字化水平和用户消费体验。

3．引导扶持平台类分享型新产业

双创（创业创新）。围绕国家级高新区建设标准和打造具有全国影响力的创新驱动示范区的目标，重点构建以产业技术研究院为龙头，以企业技术创新中心为基础，以检验检测等高技术服务平台为支撑的产业创新服务体系，加速各类高端资源要素向企业、产业汇聚和融通，培育一批创新型企业主体，实现创新链与产业链的有效对接。

平台经济。平台经济是数字经济的重要组成部分，通过大数据分析，充分地掌握消费者的特征、偏好和潜在需求，挖掘商业机会，创造更多新产品并开拓新的市场，着力推动线上线下资源的有机结合，把生产商、流通商、服务商、消费者等各个环节逐步整合到平台。可以通过对各环节数据的深度挖掘与分析，最大化地为各类主体创造价值，构建共利、共赢、共享的生态体系。有序发展网络预约出租汽车、网约车、社区团购、外卖点餐、家政服务等资源共享模式。

直播电商。以德莲电商产业园、智汇谷U选直播电商基地为载体，发展电商直播、泛娱乐直播等直播经济，推动5G、虚拟现实等技术助力数字直播的发展。打通线上产业直播供销平台和线下产业供应链。线下对接产业供应商，将本地优势产业产品纳入供应链体系，通过线上直播、社群分销等方式展示销售产品。打造一批有影响力的直播平台，挖掘一批带货能力强、专业素养高的主播人才，加强播出内容审核和诚信评价，推动直播经济健康有序发展。到2025年，打造成鲁西地区具有广泛知名度和影响力的直播电商综合示范基地。

跨境电商。以智汇谷跨境电商基地为载体，培育和孵化更多的跨境电商企业成长，壮大跨境电商产业队伍，引导跨境产业聚集发展，搭建跨境电商生态体系，营造跨境电商“共创、共生、共融、共赢”的生态环境，打造鲁西地区具有广泛知名度和影响力的跨境电商综合示范基地。到2025年，实现年产值达到20亿元，打造鲁西地区具有广泛知名度和影响力的跨境电商综合示范基地。

（三）促融合，强化产业数字转型发展

加快工业数字化转型，融合发展新智造；推进数字化乡村振兴，融合发展新农业；推动服务业数字化升级，融合发展新服务。

1．加快工业数字化转型，融合发展新智造

依托海尔卡奥斯工业互联网平台，促进企业生产管理关键环节数字化、网络化、智能化升级。围绕工业机器人、智能装备及新能源汽车等产业，引进发展智能制造企业。按照“人工转机械、机械转自动、单台转成套、数字转智能”的发展路径，鼓励化工新材料、装备制造等优势产业企业加大技术改造力度，加快“机器换人”步伐，围绕工业化和信息化深度融合，用融合数字技术的新技术、新工艺、新设备改造提升制造业，提升产品创新能力和智慧化生产水平，积极推动产业加快智能化转型发展。支持诺伯特、日发纺织等企业，研发智能制造系统集成、控制器、传感器等关键技术和核心部件，突破智能传感器、先进控制系统等关键技术，发展高端数控机床、工业机器人等产品。支持企业建设以产品生命周期管理（PLM）为核心的三维数字化研发平台，推进营销、研发、制造、供应链等方面无缝集成和智能化管理，实现产品故障及作业性能实施诊断、远程监测及自动控制，形成全流程的数据闭合系统。

2．推进数字化乡村振兴，融合发展新农业

加快推进许营镇、顾官屯镇乡村公共服务数字化，深化物联网技术在乡村基础设施领域的推广应用，推进“智慧交通”、“智慧水利”、“智能电网”向乡村延伸。加快推进互联网、物联网、自动化、智能化等技术在农业生产、农产品流通等领域的应用，加快推进农业基础数据中心、农业物联网公共服务平台、农业大数据管理决策平台、农产品电商示范项目建设，探索数字农业发展新模式。完善聊城高新区农业数字化、绿色发展模式，形成农产品数字化溯源体系、加工体系、冷链物流体系、农村电商体系，推动农业数字化发展。重点推进农产品质量安全追溯平台建设、农业物联网运用、实施信息进村入户工程及扩大农产品电商。到2023年，基本形成 “互联网+村务”为一体的乡村治理新格局，初步建成农产品质量安全追溯平台。到2025年，乡村建设行动取得明显成效，农村人居环境显著改善，农村基础设施支撑能力持续增强，城乡基本公共服务均等化水平大幅提高，实现美丽乡村全覆盖。

3．推动服务业数字化升级，融合发展新服务

加快推进数字技术与服务业融合发展，推动现代物流、数字金融、医养健康、智慧教育、文化旅游等服务业发展。

现代物流。充分发挥区域优势，加快物流基础设施建设，搭建智慧物流平台。以德莲科技为依托，打造智慧物流、高级农产品研发制造基地。依托兴创科技的“众卡之友”平台，建立网络货运（无车承运人）。支持名客速捡机器人研发及制造项目，自研国际领先的人工智能快递分拣技术，努力打造全国最大的快递分拣智能装备生产企业。支持大中型企业建立开放型采购、存储、配送和营销平台，引导中小企业开展业务流程外包和信息技术服务外包，建立整合供应商、物流配送和客户信息的商业智能大数据系统，扩大供需对接、货物分拣、车辆定位、智能配送等信息消费。推进物流业智能化发展，鼓励物流企业结合5G技术建设集信息发布、在线交易、跟踪追溯、实时调度等于一体的智能物流服务平台，完善智能物流指挥系统、产品质量认证及追溯系统、智能配货调度体系等功能，构建智慧物流体系。

数字金融。支持山东省科技金融服务中心聊城中心等金融机构利用移动互联网、云计算和大数据等技术搭建互联网金融云服务平台，提供存贷款、支付结算、信用中介、权益众筹等金融服务。积极利用数字技术发展数字金融，在风险可控的前提下，推进线上线下相融合的产品营销、服务体系、风险防控等创新，实现金融信贷业务全流程网络化、移动化操作的普惠型金融服务模式，打造数字普惠金融产业链。

医养健康。基于聊城高新区医养健康产业基础，着力推进生物制药、现代中药等关键技术研发及产业化，依托量子生物医药科技产业园、康莱德健康产业园，引进和培育一批具有核心竞争力的医养健康企业。

智慧教育。探索实施网络课堂建设，聘请名校名师通过数字化信息技术，进行远程授课，实现教育资源共享。推动“5G+智慧教育”，开展5G知识培训，探索融合应用场景，组织实施“5G+智慧教育”示范工程。 

文化旅游。实施九州洼月季公园智慧化建设，推进湿地旅游资源、红色旅游资源的开发利用。依托聊城市旅游云数据中心，实现客流监测、信息发布、导游导览等功能于一体的数字化应用体系。推动景区实现旅游服务、旅游管理、旅游营销、旅游体验、景区流量调节智能化，加强道路交通、接待住宿、餐饮与旅游景区的数据联动。

（四）活治理，推动数产互助协调发展 

加强“互联网+政务”能力延伸基层治理，推进数治到智治提升聊城高新区治理现代化，深化数据共享开放激活数据应用价值，营造引领聊城高新区数字社会治理生态。

1．加强“互联网+政务”能力延伸基层治理

加快“互联网+政务服务”的深入实施，按照全区“一张网”升级融合的战略部署，形成覆盖市、区、镇（街）三级的“互联网+政务服务”体系，促进社会管理和民生服务数字化发展。统筹本地数据资源，将本地公共数据向省市大数据平台开放，并做好公共数据的采集归集、目录编制、互联共享、更新维护和安全管理等工作。利用现代信息技术，持续优化营商环境，充分发挥“爱山东”APP和“我的聊城”APP作用，让群众和企业在家里就能办事、办成事。大力推行政务服务集中办理、“一窗受理”，扩大“最多跑一次”覆盖面，最大限度减少企业和群众的跑腿次数。加快推进“远程面对面审批系统”的建设，推行“一网通办”，倡导 “不见面审批”，切实打造群众满意度高的政务服务环境。以“数字政府”建设为重点，深化“放管服”改革，优化政务服务，推动数字赋能公共卫生、应急管理和社会治理等领域，推进政务服务信息化、智能化、便捷化水平大幅提升，实现公共服务水平和治理能力现代化。

2．推进数治到智治提升聊城高新区治理现代化

深度挖掘、精准量化、提前预测公众需求，通过“智治”激发社会参与热情、提高群众参与度，借助社会力量推进“智治”建设。推进5G网络技术在智慧政务中的应用，建立“按需共享、统一交换”的数据共享机制。推进政务服务业务系统规范建设集成，深化电子证照、电子印章应用。充分挖掘大数据的价值，鼓励市场主体研发相关产品，催生智能化、智慧化的基层治理能力。

3．深化数据共享开放激活数据应用价值

以数据采集、数据存储、数据分析挖掘、数据可视化、数据交换交易等业务为重点，加速发展数字资源型产业。充分发挥聊城高新区机构改革优势，提升优化营商环境，助推经济高质量发展。在现有数据共享平台的基础上，打造区内重点项目审批信息共享子系统，实现所有信息实时更新、共享联动，探索数字化联审系统延伸至园区，方便企业实现一站式办理。

4．营造引领聊城高新区数字社会治理生态

加快“数字市民”建设。建设个人数字身份统一平台，构建聊城高新区“可信数字身份+”服务体系。引导数字经济就业新需求，出台数字经济就业支持政策，建立适应数字经济发展的就业制度。建设聊城高新区数字社区中心，针对老年人需求与特点开展指导和培训，探索产品与服务的适老化改造。

加快“数字高新区”建设。进一步推进数据开放，构建数据驱动的政府管理新机制、新平台，用数据支持决策管理。积极构建数据应用、多维度数据分析体系，通过强化数据整合、分析，深入推进系统对接、数据归集和开放共享，主动适应移动互联网发展趋势。构建以政务云大数据中心为核心，以公共资源基础平台为支撑，以政务服务数字化应用为重点的智慧政府建设。更大力度加快流程再造，推进政务服务标准化、智能化、便利化，增强跨地区、跨部门、跨层级业务协同能力。综合运用大数据、人工智能等技术，提高数字化政务服务效能。

加快聊城高新区数字社会建设。不断深化数字技术在聊城高新区各个社会事业领域的应用，提升公共服务、社会治理的数字化水平，数字教育、数字文化、数字社会保障、数字社区建设取得更大突破。对照省级智慧社区试点示范建设标准，推进凤凰社区、长江路社区、黄山路社区建设，加快社区数字化、智慧化建设，打造一批特色鲜明的智慧社区。积极引导社会资本参与聊城高新区公共充电网络建设及运营，建设一批无线充电桩。

（五）融创新，探索数字经济生态发展

促进数字经济产业集聚，攻坚关键核心数字技术，推进创业创新招商引资联盟。

1．促进数字经济产业集聚

以阿里云创新中心•智汇谷产业基地为载体，充分整合大数据、云计算、物流配送和产业生态优势，发挥龙头带动、生态对接的优势，打造数字经济产业生态聚集区，推动数字经济产业发展模式落地，促进数字经济同实体经济融合发展，为聊城高新区发展注入强劲动力。

2．攻坚关键核心数字技术

打好关键核心技术攻坚战，提升产业核心竞争力，重点突破大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术。推动大数据技术研发，促进工业系统与高级计算、分析、感应技术以及网络的融合。加强应用目标导向的基础研究项目部署，支持信息通信行业龙头骨干企业、高校院所重点解决产业共性基础问题，加快科学、技术、市场的渗透融合，抢占产业未来发展先机。

3．推进双创招商引资联盟

以打造聊城高新区创新创业、成果转化及孵化地为目标， 积极鼓励区内龙头企业与区、市外科研院所、高等院校牵头建设一批专业化国家级孵化加速平台及众创空间，形成高度专业化、多层次的创业孵化新格局。借助“科创飞地”，延伸创新链和产业链，高效衔接优势资源，协同创新实现经济跨越式发展。成立双创招商引资联盟，深入开展产业链研究，拓展产业链招商形式，充分发挥聊城商会人脉资源优势，以及通过“以商招商”的方式，引进一批带动能力强的关键环节领先企业和上下游配套企业，进一步增强产业关联度，提升产业层次。

四、重点工程

（一）数字信息基础设施提升工程

加快推动全区乡镇和农村宽带网络升级、提速,推进千兆光纤网络向乡村延伸。积极协调电信运营商，加快5G通信基础设施建设。加快通信网络设施IPv6规模部署，推广支持IPv6的移动和固定终端。 (牵头单位:聊城高新区科技创新发展部;责任单位: 中国移动通信集团山东有限公司聊城开发区分公司、中国联合网络通信有限公司聊城市分公司、中国电信股份有限公司聊城经济技术开发区分公司、聊城高新区综合管理办公室、聊城高新区信息技术产业专班)

（二）电子信息产业壮大工程

聚焦云计算、人工智能、区块链、5G等新兴领域，推动新一代信息技术与实体经济深度融合。拓展应用场景，推动新一代信息技术在城市服务、城市管理等多领域应用。(牵头单位: 聊城高新区信息技术产业专班;责任单位: 聊城高新区科技创新发展部、聊城高新区建设管理部、聊城高新区投资促进部、聊城高新区财政管理部、聊城高新区新能源新材料产业专班、聊城高新区医养健康产业专班、聊城高新区高端装备制造产业专班)

（三）数据资源汇聚融通服务工程

依托“高新微脑”，通过建立各类数据分析模型，实现对全区的交通、气象、环保、人口状况、经济运行状况等各个行业、各个系统数据全面归集、归类、处理和分析，为政府决策、管理、服务提供直观科学的数据依据。深入推进智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧应急、智慧市场监管等智慧行业建设，广泛布设数据采集、运行状态监测等智能设备。(牵头单位:聊城高新区综合管理办公室、聊城高新区信息技术产业专班;责任单位: 聊城高新区科技创新发展部、聊城高新区建设管理部、聊城高新区行政审批服务部、聊城高新区发展环境保障部)

（四）大数据产业培育发展工程

引进国内知名互联网企业和培育发展当地企业相结合，加强创新研发及服务平台建设，构建大数据产业生态。完善涵盖数据采集、数据存储、数据加工、数据分析、数据可视化、数据交易等环节的大数据产业链。探索大数据商业价值开发,释放数据潜在价值。 (牵头单位: 聊城高新区信息技术产业专班;责任单位: 聊城高新区建设管理部、聊城高新区投资促进部、聊城高新区财政管理部)

（五）行业领域数字化赋能建设工程

加快培育工业互联网，促进企业生产管理关键环节数字化、网络化、智能化升级。鼓励行业龙头企业开展网络化协同制造、个性化定制、柔性生产、服务型制造等新型生产模式,加快建设智能工厂与数字化车间。(牵头单位: 聊城高新区科技创新发展部;责任单位: 聊城高新区建设管理部、聊城高新区投资促进部、聊城高新区财政管理部) 

（六）中小企业用数上云赋能工程

推进中小企业上云，支持企业建设智能制造、工业大数据、云市场、企业自助大数据采集等云平台,引导和鼓励企业在云平台开展云化研发设计、生产管理和运营优化,实现业务系统向云端迁移,降低数字化、智能化改造成本。(牵头单位: 聊城高新区科技创新发展部;责任单位: 聊城高新区建设管理部、聊城高新区投资促进部、聊城高新区财政管理部)

五、保障措施

（一）加强组织协调

建立健全数字经济发展组织协调机制，加强对全区数字经济发展的组织领导及统筹协调。成立聊城高新区数字经济发展领导小组，管委会主要领导任组长，相关分管领导任副组长，相关单位为成员，领导小组下设办公室和专项组。领导小组重点研究数字经济发展重大战略、重大政策，协调解决重大问题，落实重点建设事项，统筹各级各部门力量，形成全区上下协同推进数字经济发展的新格局。九州街道、许营镇、顾官屯镇、园区同步建立相应组织机制和工作机制。明确任务分工，确保工作落实到位。加强监督考核，建立评估考核和激励机制，强化目标责任考核及过程跟踪督导，将重点工作任务纳入相关单位年度目标责任制考核评价体系，加强对数字经济发展各阶段、各主体、各环节的监督考核。

（二）强化政策扶持

贯彻落实国家、省、市支持数字经济发展的优惠政策，出台聊城高新区数字经济发展专项支持政策。进一步加大在数字经济创新创业发展、产业数字化升级改造、知识产权保护、人才引进培养等方面的优惠政策扶持力度。统筹全区工业、服务业、农业等领域数字经济支持政策，加大土地、税收、投融资、人才等方面的政策扶持，加大对数字技术应用、创新及产业化项目的支持。推动土地等各类资源要素向数字经济发展重点领域倾斜，保障项目顺利落地。制订高校与企业共享数字经济人才资源的激励政策，为数字经济发展提供人才保障。

（三）加快人才引进

支持数字经济领域高层次人才、紧缺型人才、创新创业人才及实用型人才的引进和培养，支持数字经济企业柔性引进急需的高层次人才。引导推动数字技术人才培养与数字产业发展及创新活动全过程的有机衔接，探索建立以创新创业为导向、市场为主导、产学研合作的数字经济人才引育机制。探索与聊大、长清大学城院校及国内院校、数字化建设领域知名企业建立合作机制，为数字化建设提供人才保障。加快推动聊城高新人才发展联盟成立，更好的服务人才，营造爱才、引才、留才、育才的氛围，打造开放包容、多元集聚的枢纽型人才交流服务平台。支持龙头骨干企业、行业协会和高校开展订单培养、现代学徒制等产教融合、校企合作的人才培养模式，支持建立数字经济人才培养的公共实训基地等产教融合平台。

（四）优化营商环境

深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，建立适应数字经济发展的包容审慎监管政策，推动政府治理体系和治理能力现代化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，切实落实支持数字经济发展的相关政策。推行以负面清单为主的产业准入制度，鼓励支持新产业、新业态、新模式有序发展，营造良好的发展环境。加强知识产权保护，促进数字经济创新发展。深入实施“互联网+政务民生”，大力提升政务服务网上供给能力，让数据多跑路，群众少跑腿。

（五）营造发展氛围

以政府主导、高校承载、市场运作的模式，筹建聊城高新区数字经济研究院，发挥科技研发、成果转化和产业孵化等优势，提高数字经济核心竞争力。与省内外知名研究机构开展合作，组建数字经济专家咨询委员会，为数字经济发展提供智力支撑。以践行发展数字经济为主题，每年举办数字经济高峰论坛，开展技术研讨交流、产业项目合作、成果展示交易，着力打造全国知名品牌论坛，为我区数字经济发展集聚人气、汇聚商气。加快组建数字产业协会（联盟），吸纳更多优质企业加入。将数字经济专业知识纳入干部培训和党校培训课程，全面提高各级领导干部懂数字化、抓数字化、用数字化的能力。实施企业家和高技能人才队伍的数字经济融合应用培训，不断提高企业数字发展新型能力。加大数字经济新技术、新模式、新业态宣传力度，及时总结推广先进经验和典型案例，营造全社会关心支持数字经济发展的良好氛围。