简明问答：聊城高新技术产业开发区管理委员会关于印发《关于进一步深化镇（街道）财政管理体制改革的实施意见》的通知
时间：2022-01-24 15:40:11
一、《关于进一步深化镇（街道）财政管理体制改革的实施意见》是在什么背景下调整出台的？
近年来，世界经济形势发展的不确定性明显提升，国家连年实施大规模的减税降费政策，以及新冠疫情常态化防控形势需要，对我国经济社会带来了很大的影响，给财政平稳运行带来了很大的挑战。我区原有财政管理体制部分条款已经不适应新形势，需要进一步理顺县乡两级财政关系，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的财政管理体制。
二、《实施意见》调整出台的依据有哪些？
《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、《山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2021〕19号）和《聊城市人民政府印发〈关于调整市以下财政管理体制的实施方案〉的通知》（聊政发〔2019〕7号）等。
三、《实施意见》采取的基本原则有哪些？
强化属地管理、优化财力配置、明晰事权责任、强化激励约束。
四、重大基本公共服务事项财政事权的范围有哪些？
为有效保障重大基本公共服务事项，按照上级有关政策精神，结合我区现行保障体制，将涉及群众基本生活和发展需要、以人员或家庭为补助对象或分配依据、区以上各级共担支出责任、需要优先和重点保障的教育、医疗、养老等８大类17项重大基本公共服务，继续列入区以上各级共同财政事权范围，具体包括义务教育公用经费保障、家庭经济困难学生生活补助、普通高中教育国家助学金、普通高中教育免学杂费补助、城乡居民基本养老保险补助、城乡居民基本医疗保险补助、基本公共卫生服务、计划生育扶助保障、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免学费补助、免费提供教科书、受灾人员救助、基本公共就业服务、医疗救助、困难群众救助、残疾人服务、城乡保障性安居工程，在上级保障分担基础上，区级兜底保障。
五、镇（街道）财政支出责任主要包括哪些方面？
镇（街道）支出主要包括：属于镇（街道）财政供养范围的行政事业单位的人员支出、运转类支出、政策类支出和发展类支出。镇（街道）经费保障支出基数，以2021年支出数据为依据来认定。经费保障支出基数一经确定，除人员较大变动、工资等政策重大改革外，一般不作调整。除了以上确保正常运转的必要支出外，各镇（街道）特定目标类项目支出报经管委会同意后，列入相关业务主管部门年度预算。
六、保障性转移支付如何核定？
以2021年镇（街道）财政收入形成的地方可用财力，综合考虑各项结算补助后，仍达不到核定支出基数的缺口部分，由区财政作为保障性转移支付定额补助基数，每年补助镇（街道）；超过核定支出基数部分，每年作为上解基数。
七、激励性转移支付如何发挥积极作用？
为鼓励镇（街道）振兴实体经济，实施增值税增收激励政策，按照“核定基数、增量分成、超收激励”的原则，以2021年增值税形成的地方可用财力核定基数，对超基数部分可用财力按比例返还镇（街道），集中支持镇（街道）产业发展、科技创 新、基础设施建设等，调动各镇（街道）转型升级、发展经济、培植财源的积极性。
